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12、中国海监总队成立十周年纪念章

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设计雕刻:王江浩
直径:90×50mm 紫铜上色
发行数量:900枚(紫铜600枚,纯银300枚,无编号样章1枚)
正图:中国海监船队及飞机构成,左上角配原国务院副总理曾培炎为中国海监所题“加强海洋管理 维护国家权益”字样,主题突出,气势恢宏
背图:将中国海监徽标与中国海监东海总队辖区示意图结合,画面简洁,构图明快及主题文字。
            航行在300万平方公里的蓝色海洋上,背负着中华民族振兴海洋事业的重托与希望。在海天之间,经受了狂风巨浪洗礼的中国海监,迎来了10周年华诞。
  10年风雨磨砺,10年战歌嘹亮,10年励精图治,10年成就辉煌。在祖国海洋事业波澜壮阔的伟大征程中,年轻的中国海监与祖国同呼吸、共命运,建立了无愧于党、无愧于祖国、无愧于人民的丰功伟绩,也孕育出了一种蕴涵着时代气息、催人奋进的“精气神”。忠诚聚精,责任凝气,创新汇神,正是这“精气神”的支撑,构筑起了中国海监的精神脊梁。
充分履行法律职责,全力维护国家海洋权益,是源于对祖国的无限忠诚
  维护国家海洋权益是国家赋予中国海监的职责。10年来,中国海监依据《中华人民共和国领海及毗连区法》《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》等法律法规,对我国内海、领海、毗连区、专属经济区和大陆架等管辖海域实施海上维权监管,先后多次开展了重大且持续时间较长的专项维权执法行动。
  2002年1月~9月,中国海监组织开展了东海沉船维权执法行动,对日本打捞沉船过程实施了全程监管。期间,经历了日方从最初拒不接受我国在沉船区域享有的专属经济区主权权利和管辖权,到迫于我国海上维权执法压力和外交手段敦促,最终同意全程接受我方监管的过程。这次行动不仅维护了我国海洋权益和国家的尊严,同时也确立了中国海监在重大维权执法行动中代表中国政府履行政府职能的地位,并以此开创了由外交、海监、军方组成的协调机制。
  2004年7月,日本政府置我国强烈反对于不顾,在其单方主张的所谓“中间线”附近海域进行海底油气资源调查。针对日方做法,中国海监遵照我国政府“显示管辖、体现我对该海域的主权权益”的原则精神,派出海监飞机146架次、海监船舶18艘次,对日本海底油气资源调查船队实施了近1年的跟踪监视和监督管理,有效维护了国家海洋权益。
  为进一步强化我国管辖海域维权执法力度,2006年7月,中国海监开始将以往的不定期巡航执法调整为定期巡航执法,首先在我国东海管辖海域实施了东海定期维权巡航执法。2007年2月,在成功实施东海定期维权巡航的基础上,中国海监将巡航区扩展到我国黄海、南海北部海域。同年12月,建立了中国全海域定期维权巡航制度。该制度的建立,不仅体现着巡航执法工作本身的进步,体现着我国政府对国家海洋权益的重视,也是我国在维护海洋权益道路上迈出的具有重要历史意义的一步。对此,《中国国防报》发表评论文章称:全海域定期维权巡航执法制度的建立,是我国海洋权益维护历史上的大事。
不断强化队伍建设,提高中国海监执法能力,是源于对中国海监事业的高度责任感
  作为我国重要的海上综合执法力量,中国海监自建队以来,始终以履行国家法律职责为核心,大力加强海监队伍建设,全面提高海监执法能力,担负起了服务大局和推进海洋事业发展的历史责任。
  10年来,中国海监大力加强队伍建设,完善海监管理体系,目前已形成了国家、省、市、县四级建制的队伍体系,全国专职海监机构设置的比例达到90%,按要求配备的专职执法人员的比例达到100%。同时,为进一步规范队伍管理,制订了统一的管理制度,中国海监各级机构统一标识、统一执法证件、统一执法文书、统一制式服装管理,严格执法资质管理,加大培训力度,实行队伍准军事化管理,开展系列军事演习,为培养建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的海监队伍打下了坚实的基础。
  10年来,中国海监将制度化建设作为提升执法能力和管理水平,促进严格公正文明执法的治本之策,先后出台了涉及队伍建设、执法业务等内容的30多部相关制度、规定。2002年初,国家海洋局印发了《关于中国海监集中实施海洋行政处罚权的通知》,以海洋行政主管部门内部分工的形式,明确了各级海监机构集中实施处罚权的资格问题,并以国土资源部部长令的形式颁发了《海洋行政处罚实施办法》,从国家层面上解决了海监各级机构的执法主体资格问题,从而为中国海监履行行政执法职责夯实了基础。为进一步规范办案程序,提高执法水平,制定了《重大海洋违法案件会审工作规则》《海洋行政处罚听证实施规则》等一系列规章制度。通过不断探索和建立健全制度体系,中国海监执法工作逐步迈向规范化、正规化和制度化,执法能力和执法水平也得到了大幅提升。
  针对海监执法工作的实际需要,中国海监不断加强执法装备建设,开展了海监船舶、飞机建造项目,并连续为地方队伍配备执法车、船、艇。随着海洋执法任务的日益繁重和复杂,中国海监船舶和飞机装备了安全可靠的指挥和信息传输系统,引进国际先进的航空遥感设备、部分深海测量装备和远距离监视监测执法设备,具备了在巡航执法中实施连续跟踪监视和昼夜取证的能力,实现了陆上指挥与海上行动之间的视频即时联络。目前,海监队伍已成为国内第一支配备高性能、远距离、海空目标监视卫星及地面宽带音视频传输网络,拥有两级数据中心,具有全海域远程海空立体实时监视取证能力的海上综合执法队伍。
深入推进工作机制改革,积极打造海监品牌,是源于对创新和发展的不懈追求
  创新,是一切事物进步发展的动力。多年来,中国海监总队党委班子坚持从思路上创新、机制上创新、品牌上突破,走出了一条开拓进取的可持续发展之路。
  2003年,在科学发展观的指引下,中国海监总队提出了“强素质,实现队伍层次新跨越;精业务,实现执法能力新突破;严管理,实现单位建设新进步;求创新,实现工作亮点新发展”的工作思路,并以思路创新带动机制和“品牌”创新,挖掘出了持续发展的动力源泉,海监执法业务能力得到大幅提升。自2002年开始,为推进《海域使用管理法》的贯彻实施,中国海监在全国范围内创新开展了深入持久的“海盾”专项执法行动,以其对重大海洋违法行为的持续高压态势,有力地打击了一批重大违法用海行为,在沿海广泛树立了中国海监队伍的执法权威,“海盾”行动也因此成为打出海监声威的“品牌”行动,并被国家海洋局列为全国海洋系统八大重点工程之一。
  为不断完善和推动海洋法律、法规的贯彻执行,中国海监不断摸索科学的执法方式,开创了一系列海洋管理史上的先河。2003年开始的执法示范工作在基层海监队伍中形成了“典型引路、示范带头”的良好氛围,并实现了执法重心下移,切实提高了支队一级海监队伍的执法能力,极大地改善了地方海洋管理秩序;2006年启动的养殖用海专项执法工作,规范了占全国用海面积67%以上的养殖用海的管理秩序;针对海洋污染事件多发的石油平台、海洋倾废、海砂开采等,中国海监开展了“海砂开采专项执法行动”“海洋自然保护区专项执法”等多种形式的执法检查和专项行动。此外,在海洋环境保护执法、海岛利用、石油平台等执法领域,中国海监也作出了大量有益的尝试,对维护海洋生态、资源,促进海洋经济可持续发展作出了积极的贡献。
  今年,经国务院批准、国务院办公厅印发的新的“三定”规定中将“依法维护国家海洋权益,会同有关部门组织研究维护海洋权益的政策、措施,在我国管辖海域实施定期维权巡航执法制度”列为国家海洋局的主要职责,并进一步明确了由中国海监队伍承担此项任务,正式确立了中国海监在维护国家海洋权益工作中的法律地位,奠定了中国海监加快发展的坚实基础。这对于国家海洋行政主管部门依法履行维护我国海洋权益的职能具有里程碑意义,对于中国海监队伍的发展更是有着举足轻重的历史意义。面对新的征程,新的使命,让我们携起手来,百折不挠、勇往直前,为祖国海洋事业的健康发展作出新的更大的贡献。

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只看该作者 沙发  发表于: 2012-07-30
好章
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只看该作者 板凳  发表于: 2012-08-08
海上执法需要整合,拳头才更有力!好章!
铜心铜德,铜梦铜缘!藏而乐之,乐而藏之!
眼光决定收藏品质,心态决定收藏乐趣!
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只看该作者 地板  发表于: 2013-12-04
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